《公司法》并未明確區(qū)分實(shí)質(zhì)減資與形式減資，對(duì)公司的減資行為規(guī)定了嚴(yán)格的條件和程序。按照規(guī)定，公司減資必須符合以下條件和程序：(1)股東(大)會(huì)作比減資決議，并相應(yīng)地對(duì)章程進(jìn)行修改。在有限責(zé)任公司中，作出減資決議必須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過，在股份有限公司中必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過：同時(shí)，公司減少資本后，其注冊(cè)資本不得低于法定注冊(cè)資本最低額。(2)公司必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。(3)通知債權(quán)人和對(duì)外公告。(4)債務(wù)清償或擔(dān)保。債權(quán)人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。(5)辦理減資登記手續(xù)。公司資本的減少，直接涉及股東的股權(quán)利益，同時(shí)資本的減少也意味著縮小公司責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍，在實(shí)質(zhì)減資時(shí)，甚至還直接導(dǎo)致資產(chǎn)流出公司，直接影響到公司債權(quán)人的利益。因此，根據(jù)資本維持原則，注冊(cè)資本減少一般不被允許，雖然世界上大多數(shù)國(guó)家都對(duì)減資行為采取認(rèn)可態(tài)度，但都規(guī)定了較為嚴(yán)格的減資程序，同時(shí)規(guī)定減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。

因此，為保護(hù)中小股東的利益和債權(quán)人的利益，違反法定程序的減資，公司股東可以提起訴訟確認(rèn)減資行為無效或撤銷公司減資決議，債權(quán)人有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。《規(guī)定》將公司減資過程中出現(xiàn)的公司減資糾紛列為第三級(jí)案由。