承租人史某開始裝修，遭到小區多名業主和物業公司的阻攔，說市政府有明確規定，小區的底商不可以經營餐飲店，會污染環境。史某隨即向市政府有關部門進行咨詢。

市環保局告知，市政府確實有規定，說城鎮建成區內按規劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業的經營活動用房。否則，辦不了環評，也領不了營業執照。眼看經營無望，史某多次找到出租人尹某要求解除合同，返還合同款項，尹某拒絕。于是史某將尹某告上了法庭。